Прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Темрюкский район действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
Так, до настоящего времени в нарушение ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон) администрацией района не создано достаточных условий для развития малого и среднего предпринимательства, как сектора экономики и устойчивой деятельности существующих субъектов малого и среднего предпринимательства в районе, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем района, повышения инвестиционной привлекательности.
Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 14, 16, 19, ч. 2 ст. 20, 21, 22, 23 Закона администрацией муниципального образования Темрюкский район не выполнены условия для развития малого и среднего предпринимательства.
Также в ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Темрюкский район в нарушение ст.ст. 14, 17 Закона не оказывается материальная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства.
9.02.2009 главой муниципального образования Темрюкский район издано постановление № 360 об утверждении районной целевой программы «Поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании Темрюкский район на 2009-2011 гг.».
При изучении основных мероприятий реализации Программы установлено, что она сформирована и осуществляется без учета национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных особенностей. Таким образом, на территории района должным образом не разрешаются вопросы по развитию предпринимательства.
Кроме того, в нарушение ч.ч. 2, 6 ст. 14 Закона в Программе отсутствуют сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.
В соответствии со ст. 2 Закона нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В нарушение данной нормы Закона нормативно-правовые акты о предоставлении финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальным образованием Темрюкский район не принимались.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки.
Однако указанный реестр администрацией района не создан, что ограничивает и ущемляет права субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Вышеуказанные нарушения допущены в результате несоблюдения сотрудниками администрации муниципального образования Темрюкский район норм действующего законодательства и ненадлежащего контроля за действиями подчиненных со стороны заместителя главы муниципального образования Темрюкский район, курирующего данное направление деятельности.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе муниципального образования Темрюкский район 5.03.2010 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ и устранении пробелов в муниципальном правотворчестве.
М. Бондарев,
заместитель прокурора Темрюкского района.
