В этом году в России впервые отмечаем День местного самоуправления. Как изменил нашу жизнь Федеральный закон № 131- ФЗ, принятый в октябре 2003 года, как развивается местное самоуправление на Тамани, рассказывает председатель районного Совета Александр Шерстнев.

– Александр Иванович, в этом году подводим итоги 10-летия реформы местного самоуправления. Какими достижениями актив района встречает эту дату?

Первые 10 лет–это путь проб, наработок. Все мы стали свидетелями и активными участниками ярких интересных событий, которые констатируют изменения в развитии местного самоуправления на Тамани. Можно с уверенностью сказать, что закон стал революционным, поскольку потребовал серьезных преобразований системы органов местного самоуправления, в том числе территориальных основ. Сейчас идет системная работа. C ней мы видим развитие каждой территории, участие жителей в ее управлении. В рамках закона № 131-ФЗ установлены границы муниципальных образований. Создано 12 поселений–одно городское и одиннадцать сельских поселений. В результате проведенной реформы создали стабильно работающую систему института местной власти. Работают аппараты муниципалитетов. Законодательное Собрание Краснодарского края для глав поселений, председателей Советов, молодых депутатов организует учебу на базе Краснодарского регионального института агробизнеса.

– За эти годы укрепилась экономическая база местного самоуправления. В то же время поселению сложно самостоятельно справиться с той или иной проблемой, недостаточно средств в бюджете.

Приняты нормативные правовые акты о бюджетном процессе, межбюджетных отношениях, о разграничении имущества между муниципальным районом и сельскими поселениями.

Создана необходимая правовая база для того, чтобы все поселения в полном объеме осуществляли реализацию вопросов местного значения. С каждым годом увеличиваются бюджеты поселений, а это больше возможностей в развитии инфраструктуры поселений. Иногда поселению по различным причинам трудно выполнить полномочия. Тогда оказывается помощь на районном уровне. У района больше возможностей: есть кадры, база. Например, водоснабжение. К решению этой проблемы подключились и районные власти, и краевые.

Вопросы межбюджетных отношений активно обсуждаются в поселениях. Ведь основная часть собранных налогов остается не в поселении, а перечисляется в бюджеты других уровней. Одна из возможностей привлечь дополнительные средства в поселения для решения первоочередных проблем – участие в краевых целевых программах на условиях софинансирования.

– Как процесс становления местного самоуправления отразился на жизни людей?

Главная цель – настроить весь механизм самоуправления, чтобы он работал в интересах населения. Решение вопросов местного значения напрямую затрагивает жителей, требует их активного участия в разработке и реализации планов развития. Путь вовлечения в систему управления более активных жителей доказал, что это правильное решение. И это мы видим на примере работы ТОСов, депутатов. Проведена работа по созданию условий для самостоятельной реализации органами местного самоуправления поселений вопросов местного значения. Активно работают представительные органы района: 36 мандатов в районном Совете, 250 мандатов–в поселениях района. Каждый житель может участвовать в этом процессе. Каждому дано право выразить свое мнение во время проведения выборов в органы местного самоуправления, глав поселений и депутатов представительных органов.

– В этом году три ТОСа Темрюкского района стали победителями краевого конкурса «Лучший орган территориального общественного самоуправления Краснодарского края». Что можете сказать о
тосовском движении?

Считаю, что  с одной из главных задач – привлечь к управлению территорией жителей района – мы справились. Сегодня в Темрюкском районе 75 ТОСов. Это надежные помощники власти.

Развитие местного самоуправления дает возможность выявлять самых активных граждан, у которых есть желание самим управлять территорией, делать свои поселки и станицы чистыми, ухоженными, комфортными. Это неравнодушные и ответственные люди, которые стремятся изменить жизнь к лучшему.  Любой житель может обратиться со своей проблемой к руководителю или администратору ТОСа, решать их на месте.

– С какими вопросами чаще всего обращаются к руководителям ТОСов?

Разного характера. Это не только благоустройство, санитарное состояние территории. Руководители ТОСов владеют информацией о своих жителях. Они содействуют в решении вопросов занятости населения, развития малого бизнеса, занимаются профилактикой правонарушений, пропагандируют здоровый образ жизни, помогают ветеранам и одиноким пожилым людям.

– Введена практика проведения дней Совета в поселениях, открытых сессий Советов. Каковы итоги?

Это новая форма взаимодействия депутатов и жителей района. Дни Совета мы провели пока в нескольких поселениях. Перед встречей и обсуждением с депутатами и жителями наболевших проблем в поселении обязательно посещаем объекты социальной сферы. Это школы, детские сады, амбулатории и ФАПы, дома культуры. Выезжаем в крестьянско-фермерские хозяйства поселений, которым оказывается финансовая поддержка ЗСК. Встречи с жителями, работниками социальной сферы, представителями малого бизнеса помогают обобщить круг вопросов, которые волнуют жителей поселения, предпринять шаги для их решения. Вопросы здравоохранения всегда на первом месте. Сегодня речь идет и о качестве оказания медицинской помощи населению, и об отношениях врачей и пациентов. Многое сделано в улучшении материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, проведены ремонты зданий, получено новое медицинское оборудование, решается кадровый вопрос. Вопросы медицинского обслуживания обсуждаются и на заседаниях депутатских комиссий. Практика открытых сессий Советов также показала свою эффективность. Глава района, главы поселений отчитываются о своей работе перед земляками. Каждый житель станицы, поселка может напрямую задать вопрос главе и получить на него ответ.

Сегодня местное само-управление – это тот институт, который обеспечивает развитие экономики и социальной сферы, решает ключевые жизненные потребности человека и во многом обеспечивает сохранение социально-политической стабильности в районе.

На фото. Председатель районного Совета А.И. Шерстнев. Фото Нелли Тютюник, «ТАМАНЬ»