— Роман Петрович, расскажите какие преступления относятся к коррупционной направленности?
Принято считать, что коррупция – это дача и получение взяток. Круг правонарушений, преступлений коррупционной направленности гораздо шире. Это злоупотребление служебным положением, превышение должностных полномочий, мошеннические действия коррупционного характера, нарушения в сведениях о доходах муниципальных и госслужащих, также есть такое понятие, как конфликт интересов, институт утраты доверия и другие.
— С коррупцией борются различные структуры, какие задачи возложены на прокуратуру?
— В Российской Федерации вопросы противодействия коррупции регулируются Федеральном законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указами Президента Российской Федерации от № 815 «О мерах по противодействию коррупции», № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы». Приказами Генерального прокурора Российской Федерации «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» и «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы» определены цели, задачи и приоритеты прокурорского надзора. Почеркну, что прокуратура – единственный орган, который обладает надзорными полномочиями за исполнением законодательства должностными лицами всех уровней.
— Какова динамика выявляемых коррупционных правонарушений в Темрюкском районе?
— За истекший период 2023 года прокуратурой района выявлено 145 нарушений законодательства о противодействии коррупции, что более чем в 1,5 раза превышает прошлогодний показатель. Для их устранения внесено 24 представления, по которым 20 должностных лиц дисциплинарно наказаны, по постановлениям прокурора 6 лиц привлечены к административной ответственности, опротестовано 35 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, а из 48 муниципальных НПА исключены коррупциогенные факторы, в суд предъявлено 1 исковое заявление о взыскании в доход государства неподтвержденных доходов одного из бывших руководителей отдела полиции на сумму более 3,7 млн. рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждены и расследуются2 уголовных дела о тяжких преступлениях, которыми причинен ущерб бюджету на сумму более 1,5 млн. рублей.
— В нашем районе есть факты нарушения в сведениях о доходах госслужащих?
-Прокурорскими проверками вскрыты факты предоставления недостоверных сведений о своем имущественном положении и близких родственников, как муниципальными служащими, так и сотрудниками государственных органов, проходящих службу в Темрюкском районе. Установлены многочисленные случаи сокрытия земельных участков, автомобилей, банковских счетов, сведений о полученных доходах.
— Есть конкретные примеры?
В качестве примера приведу выявленный прокуратурой факт сокрытия государственными служащими отдела Росреестра и членами их семей доходов на общую сумму более4,8 млн. рублей, полученных от продажи имущества, в связи с осуществлением трудовой деятельности по предыдущему месту работы, в том числе в качестве наступления страховых случаев. Указанные нарушения законодательства о противодействии коррупции послужили основанием для внесения прокурором района представления руководителю Управления Росреестра по Краснодарскому краю, по результатам рассмотрения которого 4 государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, а с руководителем отдела до завершения проверки трудовой договор расторгнут.
Выявлены нарушения антикоррупционного законодательства в виде сокрытия сведений о наличии в собственности земельных участков, объектов недвижимого имущества, сведений об участии в осуществлении коммерческой деятельности, допущенные рядом депутатов органа представительной власти района. Представление прокурора по данным фактам в настоящее время рассматривается управлением контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края.
— Роман Петрович, давайте вернёмся к понятию «конфликт интересов». Расскажите подробнее.
— Мы продолжаем принципиально реагировать на факты конфликта интересов, когда личная заинтересованность лица влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей. Возникает противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда законным интересам.
Прокуратурой района вскрыт факт непринятия одним из депутатов Совета сельского поселения мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В настоящее время мероприятия еще не завершены. Ранее по требованию прокуратуры, за коррупционные нарушения два муниципальных служащих уволены со службы в связи с утратой доверия.
В ходе надзорных мероприятий выявили факт заключения государственного контракта с организацией, ранее привлеченной к ответственности за совершение коррупционного правонарушения от имени или в интересах юридического лица, в связи с чем нами инициировано предъявление прокуратурой Краснодарского края искового заявления в Арбитражный суд Краснодарского края о признании совершенных сделок ничтожными.
По результатам рассмотрения возбужденных прокурором района дел 6 лиц привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за не уведомление о принятии на работу бывшего государственного служащего, наложенные штрафы на сумму 210 000 рублей оплачены.
Проводимые прокуратурой района в отчетном периоде проверки соблюдения требований бюджетного законодательства показали, что не всеми органами местного самоуправления разработаны и приняты муниципальные программы в сфере противодействия коррупции, а принятые зачастую не обеспечены должным финансированием, что не позволяет достичь запланированных показателей и результатов, направленных на профилактику коррупционных правонарушений.
Например, решения представительных органов Голубицкого, Ахтанизовского, Фонталовского, Курчанского, Сенного, Таманского, Новотаманского сельских поселений района об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте органа местного самоуправления и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, приведены в соответствие вступившим в силу изменениям Федерального закона от № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» только после принятия мер прокуратурой района.
По инициативе прокуратуры должностными лицами 13 органов местного самоуправления приведены в соответствие требованиям федерального законодательства муниципальные нормативные правовые акты, которыми предусмотрен механизм освобождения от дисциплинарной ответственности физических лиц, на которых распространяются требования законодательства в сфере противодействия коррупции, за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение таких обязанностей, в случае признания следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
— Прокуратура является координирующим звеном в борьбе с коррупционной преступностью?
— Да, именно так. Очевидно, работа органов правоохраны требует активизации. Вопросы выявления преступлений, обладающих высокой степенью общественной опасности и в наиболее подверженных коррупционным проявлениям сферах таких, как распоряжение бюджетом, земельными участками, государственной и муниципальной собственностью, градостроительство, государственный и муниципальный заказ, жилищно-коммунальное хозяйство, рассмотрены во 2-м полугодии 2023 года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов при прокуроре района. Вопрос важнейший, находится на постоянном контроле.
При координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами выявлено 22 преступления коррупционной направленности, в том числе 4 факта взяточничества. Средний размер взятки составил 40 000 рублей, среднекраевой 343 000 рублей.
Помимо координации работы правоохранительного блока, прокурорские работники сами выявляют преступления коррупционной направленности: по нашим материалам возбуждены и расследуются 2 уголовных дела по ч. 3 ст. 160 и ч. 4 ст. 159 УК РФ, ряд дел рассматривается судом. С учетом значимости вопроса, государственное обвинение по таким делам стараюсь поддерживать лично.
— На ваш взгляд насколько важно участие общественности в борьбе с коррупцией?
— Борьба с коррупцией – в интересах каждого. Это одно из самых значимых направлений работы прокуратуры. Нечистые на руку люди подрывают авторитет государства, доверия к власти и правоохранительным органам. Только во взаимодействии можно кардинально повлиять на ситуацию. Обращаясь к жителям и гостям Темрюкского района, напоминаю, что о ставших известными фактах коррупции, в том числе о противоправных действиях должностных лиц, чиновников, правоохранителей, контролеров, руководителей учреждений и предприятий, попытках вымогательства взяток, вы можете сообщить в прокуратуру района, где по каждому заявлению незамедлительно будет организована проверка и приняты меры к привлечению к ответственности виновных и к восстановлению нарушенных прав граждан.
